שר האוצר הפעיל את סמכותו לפי סעיפים 36(א) ו-65 לחוק והתקין, באישור ועדת הכספים של הכנסת, את תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף) (הוראת שעה מס' 2), התשס"ח-2008, אשר פורסמו ביום 25.3.08 (להלן: "תקנות הוראת השעה"). בתקנות אלו נקבע הפיצוי בשל נזק עקיף שנגרם בתקופה שבין ה-1.11.2006 לבין ה-31.12.2007 ובשל נזק עקיף שיכול שייגרם בתקופה שבין 1.01.08 לבין 31.12.08.
(להלן יקראו שתי התקופות האמורות: "תקופת הפיצוי") באזור שדרות ועוטף עזה, מהטעם שנכון ליום התקנת התקנות, נמצא האזור תחת מתקפת טילים רחבה, עקבית ומתמשכת.
על פי החוק והתקנות שהותקנו לפיו, רשאי בעל עסק (יחיד או חבר בני אדם) בענפי התעשייה, המסחר והשירותים, החקלאות והתיירות, להגיש תביעה בגין נזק עקיף שנגרם לו כתוצאה מפעולות איבה. לפי תקנות הוראת השעה, ניזוק שעסקו מצוי (ממוקם ורשום) באזור שדרות ועוטף עזה יהיה זכאי לפיצוי בגין נזק עקיף, במידה ויוכיח להנחת דעתו של מנהל רשות המסים או מי שהוסמך מטעמו שהנזק הינו "נזק עקיף".
ניזוק שלא הגיש בעבר תביעה לפיצוי בשל נזק עקיף, שארע לו ב"תקופת הפיצוי" ועד ליום פרסום תקנות הוראת השעה יוכל להגיש תביעה, בגין תקופה זו, במסגרת התקנות האמורות, כפי שיובהר להלן.
ניזוק אשר הגיש תביעה לפיצוי בגין תקופה זו, יוכל להגיש תביעה מחודשת לתקופה
1.11.06 - 31.12.07, באחד מן המסלולים שיבחר, ובהתאם לכללים שיפורטו.
במידה וסכום הפיצוי, שיחושב לפי התביעה המחודשת, יעלה על סכום הפיצוי שאושר לו בגין התביעה הקודמת, יהיה זכאי לקבלת ההפרש.
תקופת הפיצוי תחולק לארבעה מקטעים עפ"י הפירוט להלן:

• תקופת המקטע הראשונה: מ- 1.11.06 עד 31.12.07 - התביעה תוגש ע"ג טופס א7113-2
• תקופת המקטע השניה: מ- 1.1.08 ועד 30.4.08 - התביעה תוגש ע"ג טופס א7113-3
• תקופת המקטע השלישית: מ- 1.5.08 ועד 31.8.08 - התביעה תוגש ע"ג טופס א7113-4
• תקופת המקטע הרביעית: מ- 1.9.08 ועד 31.12.08 - התביעה תוגש ע"ג טופס א7113-5

יובהר כי תביעת נזק עקיף מתייחסת לתקופת המקטע שבמהלכה ארע הנזק, בשלמותה, גם אם תקופת הנזק בפועל הייתה קצרה יותר.

מסלולי הפיצויים המוצעים
ככלל, רשאי כל ניזוק באזור שדרות ועוטף עזה, להגיש את תביעתו בגין נזק עקיף באחד מתוך שלושת המסלולים שיפורטו להלן, אלא אם הוא נמצא ברשימות החריגים.

1. מסלול ירוק - מחזורים
   המסלול מבוסס על התפיסה שהנזק העקיף מתבטא בירידה במחזור העסקאות. ירידה זו ברמת הפעילות של העסק מלווה בירידה במרכיב הוצאות התפעול המשתנות. עקב קיום הוצאות קבועות, ההוצאות יורדות בשיעור נמוך יותר מהירידה בעסקאות, דבר המביא לירידה ברווחיות.
   הפיצוי יחושב בהתאם למחזור הממוצע בשנה שקדמה לתקופת הפיצוי בגינה נתבע פיצוי,וממנו יופחת המחזור בפועל בתקופת הפיצוי.
   הפרש זה יוכפל במשלים ההוצאה הנחסכת של העסק הניזוק ויבטא למעשה את הפיצוי בגין הפרש המחזורים.
2. מסלול ירוק - הוצאות שוטפות
   חישוב פיצוי לפי מסלול זה מבוסס על התפיסה לפיה עסק שפעילותו נפגעה כתוצאה מפעולות איבה, לעתים מתקשה לכסות את הוצאותיו - כלומר, מחזור עסקאותיו נמוך מסך ההוצאות של העסק.
   הפיצוי יהיה ההפרש שבין הוצאות העסק בתקופת הנזק (הוצ' שוטפות + תשלומי שכר) כשהוא מוכפל במקדם 1.1 לבין המחזור בפועל בתקופת הנזק.
   במסלולים הירוקים נקבעה תקרת פיצוי בסך -3 מליון ₪ למקטע הראשון ו-3 מליון ₪ לשלושת המקטעים הנוספים בשנת 2008 .
3. מסלול אדום - אופן הגשת התביעה וחישוב הפיצוי
   במסלול זה רשאי לתבוע כל ניזוק שנמצא באזור שדרות ועוטף עזה. חישוב הנזק נעשה באופן פרטני ומבוסס על העיקרון של הפסד או מניעת רווח שנגרמו כתוצאה מפעולות איבה כמשמעותם בחוק. המסלול מתאים לכל סוגי העסקים, חדשים כוותיקים, מכל ענפי המשק, ולמצבים שונים של נזקים עקיפים.
   ניזוק כאמור, יסמן בטופס התביעה, את המסלול האדום, ויצרף את המסמכים הדרושים לצורך הוכחת הנזק העקיף שנגרם לעסקו. התביעה תיבדק ע"י המנהל ותינתן בה החלטה בדבר הזכאות לפיצוי וגובה הפיצוי.
   במסלול האדום תיתכן גם תשלום מקדמה בהתאם לכללים שנקבעו בהוראת הביצוע.
   

מועדי הגשה:
הגשת תביעות תתאפשר החל מיום ה- 16 בחודש העוקב מתום תקופת המקטע בגינה נתבע הפיצוי, או לאחר הגשת הדיווח התקופתי למע"מ, בגין תקופת הדיווח האחרונה שבמקטע הפיצוי, לפי המאוחר.
המועד האחרון להגשת תביעות, על פי התקנות, הנו 3 חודשים מתום כל תקופת מקטע, אך מאחר ולמעשה קוצרה התקופה ב- 15 יום (עד להגשת דוח מע"מ) , תוארך תקופת הגשת התביעות לגבי כל מקטע ב- 15 ימים נוספים, על פי החלטת המנהל.
לעניין תקופת הפיצוי מיום 1.11.06 ועד יום 31.12.07, המועד האחרון להגשת התביעות יהיה 3 חודשים מיום פרסום תקנות הוראת השעה.

קבלת קהל ושירות טלפוני
מוקד שירות למתן הדרכה והסברים בנוגע למילוי הטופס והגשת התביעות נפתח בעיר שדרות בכתובת: רח' סמטת הפלדה, בניין פרץ סנטר, קומה 2. המוקד יהיה פעיל בימים א' - ה' בין השעות 9:00 בבוקר ועד 16:00 אחה"צ.
המוקד נועד לתת מענה ראשוני לניזוקים בהתאם לצורך.
בנוסף, ניתן להגיש תביעות בפקיד שומה אשקלון הנמצא ברח' הגבורה 9 באשקלון, ובקרית הממשלה בתל אביב, דרך מנחם בגין 125, דלפק המודיעין בקומת הכניסה למשרדי הממשלה.
כמו כן, ניתן לקבלת מידע נוסף בטלפון 08-6899952 בימים א-ה, בין השעות 9:00 בבוקר ועד 16:00. לשאלות ובירורים נוספים ניתן לפנות למוקד הפיצויים בפקס שמספרו 03-7633444.
פרטים נוספים ,קבלת טופסי תביעה והוראת הביצוע התפרסמו באתר האינטרנט של רשות המיסים.