איך בונים תקציב
חיפוש

 איך בונים תקציב 

איך בונים תקציב 

תהליך בניית התקציב מורכב מהשלבים הבאים:

>
הצגת התמונה המאקרו-כלכלית בישראל ובעולם לממשלה
> קביעת יעדים ארוכי טווח למדיניות הכלכלית
> עבודה פנים ממשלתית, מול משרדי הממשלה השונים, לאיתור כשלים כלכליים והצעה של שינויים מבניים בהתאם ליעדים שנקבעו בממשלה
>  ייעוץ לשרי הממשלה בביצוע רפורמות כלכליות במשק
> הצגת מצרפי התקציב לממשלה - ההכנסות החזויות, ההוצאה המותרת לפי חוק, והגירעון הצפוי כתוצאה מכך
> הצגת השינויים ה"אוטומטיים" בהוצאות משרדי הממשלה השונים לאישור הממשלה (שינויים הנובעים מחקיקה, מפסיקה, מהחלטות ממשלה ומהסכמים המחייבים את המדינה)
> ייעוץ לממשלה על ביצוע שינויים בהוצאות משרדי הממשלה כך שהגידול בהוצאה הממשלתית כולה יותאם לקבוע בחוק
> אישור תקציב המדינה על-ידי הממשלה, והגשת התקציב לאישור הכנסת

מתודולוגיית בניית מסגרות תקציב המדינה

השפעת חקיקה קיימת - לפי חוק הפחתת הגרעון והגבלת ההוצאה התקציבית, תשנ"ב 1992

> מגבלת ההוצאה: גידול של עד 1.7% בהוצאות השנה הקרובה, ביחס להוצאות בשנה הנוכחית

> תקרת הגירעון: משנת 2009 ואילך הגירעון לא יעלה על 1% מהתמ"ג (תוצר מקומי גולמי)

 

מגבלת ההוצאה

שלב א' - בניית הטייס האוטומטי
חקיקה
פסיקה
החלטות ממשלה
הסכמים המחייבים את המדינה

שלב ב' - גידול מותר: 1.7%

שלב ג' - התאמות בגובה הפער שנוצר

 

התאמות בתקציב
שינויים בסדרי העדיפות של הממשלה באמצעות:
>
הפחתות ייעודיות - הסטת משאבים מפרויקט/משרד אחד למשנהו
> הפחתות רוחביות - הסטת משאבים באופן רוחבי מסעיפי התקציב השונים לפרויקט/משרד ייעודי
> ביטול התחייבויות הנובעות מהחלטות ממשלה ומחקיקה (באמצעות התוכנית הכלכלית וחוק ההסדרים)

 

תקרת הגירעון

> הצמיחה הצפויה משפיעה על התוצר ועל ההכנסות לשנה הבאה
> הגירעון נמדד כאחוז מהתוצר - לפי המתווה הקיים בחוק תקרת הגירעון משנת 2009 ואילך היא 1%  (כ-7 מיליארד ש"ח)

 

תקרת הגירעון - המחשה
שלב א':
>
גיבוש תחזית הצמיחה

> חישוב התוצר החזוי >> חישוב הגירעון המותר בהתאם לאחוז הקבוע בחוק, ובהתאם לתוצר החזוי.
> חישוב תחזית הכנסות >> חישוב הגירעון בפועל בהתאם להוצאה המותרת בחוק, ובהתאם לתחזית ההכנסות.

שלב ב':
> הגירעון נמוך מהגירעון המותר - סיום התהליך
> הגירעון גבוה מהגירעון המותר - ביצוע התאמות נוספות בהוצאות

 

מדוע נדרש להפחית את החוב?

> מקטין את הוצאות הריבית ומפנה מקורות לממשלה (במידה שהיחס בין החוב לתוצר היה 60% בשנת 2007, לממשלה היו מתפנים מקורות נוספים בסכום הנאמד בכ-9 מיליארד בשנת 2009)
> תומך בהעלאת דירוג האשראי של ישראל >>  הקטנה נוספת של הוצאות הריבית
> מגדיל את גמישות הממשלה בעיתות משבר

 

החוב הקיים גורר תשלומי ריבית
גירעון בשנה הנוכחית מגדיל את החוב בשנה הבאה


גידול בתשלומי הריבית ע"ח פעילות המשרדים

 

השפעת החוב על התקציב

> החוב הקיים גורר תשלומי ריבית
> גירעון בשנה הנוכחית מגדיל את החוב בשנה הבאה >> גידול בתשלומי הריבית ע"ח פעילות המשרדים

 

קבצים להורדה
 
נושא מידע ונתונים
 
איך בונים תקציב 
 
משרד האוצר - דף הבית אגף תקציבים - דף הבית