מתודולוגיית בניית מסגרות תקציב המדינה
השפעת חקיקה קיימת - לפי חוק הפחתת הגרעון והגבלת ההוצאה התקציבית, תשנ"ב 1992
> מגבלת ההוצאה: גידול של עד 1.7% בהוצאות השנה הקרובה, ביחס להוצאות בשנה הנוכחית
> תקרת הגירעון: משנת 2009 ואילך הגירעון לא יעלה על 1% מהתמ"ג (תוצר מקומי גולמי)
מגבלת ההוצאה
שלב א' - בניית הטייס האוטומטי
חקיקה
פסיקה
החלטות ממשלה
הסכמים המחייבים את המדינה
שלב ב' - גידול מותר: 1.7%
שלב ג' - התאמות בגובה הפער שנוצר
התאמות בתקציב
שינויים בסדרי העדיפות של הממשלה באמצעות:
> הפחתות ייעודיות - הסטת משאבים מפרויקט/משרד אחד למשנהו
> הפחתות רוחביות - הסטת משאבים באופן רוחבי מסעיפי התקציב השונים לפרויקט/משרד ייעודי
> ביטול התחייבויות הנובעות מהחלטות ממשלה ומחקיקה (באמצעות התוכנית הכלכלית וחוק ההסדרים)
תקרת הגירעון
> הצמיחה הצפויה משפיעה על התוצר ועל ההכנסות לשנה הבאה
> הגירעון נמדד כאחוז מהתוצר - לפי המתווה הקיים בחוק תקרת הגירעון משנת 2009 ואילך היא 1% (כ-7 מיליארד ש"ח)
תקרת הגירעון - המחשה
שלב א':
> גיבוש תחזית הצמיחה
> חישוב התוצר החזוי >> חישוב הגירעון המותר בהתאם לאחוז הקבוע בחוק, ובהתאם לתוצר החזוי.
> חישוב תחזית הכנסות >> חישוב הגירעון בפועל בהתאם להוצאה המותרת בחוק, ובהתאם לתחזית ההכנסות.
שלב ב':
> הגירעון נמוך מהגירעון המותר - סיום התהליך
> הגירעון גבוה מהגירעון המותר - ביצוע התאמות נוספות בהוצאות
מדוע נדרש להפחית את החוב?
> מקטין את הוצאות הריבית ומפנה מקורות לממשלה (במידה שהיחס בין החוב לתוצר היה 60% בשנת 2007, לממשלה היו מתפנים מקורות נוספים בסכום הנאמד בכ-9 מיליארד בשנת 2009)
> תומך בהעלאת דירוג האשראי של ישראל >> הקטנה נוספת של הוצאות הריבית
> מגדיל את גמישות הממשלה בעיתות משבר
החוב הקיים גורר תשלומי ריבית
גירעון בשנה הנוכחית מגדיל את החוב בשנה הבאה
גידול בתשלומי הריבית ע"ח פעילות המשרדים
השפעת החוב על התקציב
> החוב הקיים גורר תשלומי ריבית
> גירעון בשנה הנוכחית מגדיל את החוב בשנה הבאה >> גידול בתשלומי הריבית ע"ח פעילות המשרדים