המצב הקיים

> יחידת מיקוח אחת וכמות גדולה של וועדים בכל נמל הביאו לשביתות רבות ופגיעה בסחר הבינ"ל של ישראל.

> עובדי הנמלים ביססו עצמם בצמרת מקבלי השכר במשק (שכר הגבוה פי 3 מהשכר הממוצע במשק) על גבם של כלל אזרחי מדינת ישראל.

> המבנה הריכוזי ותהליך קבלת ההחלטות הובילו לכך שלנמלים חסרה עצמאות, הן מבחינה כלכלית והן מבחינה מסחרית, ולכן לא התקיימה תחרות ממשית בין הנמלים השונים.

השלכות

להיעדר תחרות בין הנמלים השלכות שליליות כבדות על המשק בכלל ועל סחר החוץ הישראלי בפרט:

> עלויות הגבוהות למשתמשים שבאו לידי ביטוי בתעריפים גבוהים לתשלום

> עלות המתנה מיותרת בנמל עקב שירות איטי ותפוקות נמוכות ביחס לנמלים אחרים בעולם

> עלות הבלאי של הסחורות במהלך ימי השביתות, וכן עלויות עקיפות הקשורות לאובדן לקוחות, פגיעה במוניטין והשבתה מאונס של מפעלים.

מצב הנמלים הביא לפגיעה קשה ביתרון התחרותי של מדינת ישראל וביכולתה ליהנות ממיקומה האסטרטגי וזאת בעוד מעל ל 98% מסחר החוץ של מדינת ישראל משונע דרך נמלי הים.

ייעול ענף הנמלים 

בשנת 2005 נעשה צעד ראשון חשוב לייעול ענף הנמלים עת בוצע שינוי היסטורי במבנה הנמלים.

לשינוי המבני קדמה עבודה מאומצת של אגף התקציבים יחד עם אגפים שונים במשרד האוצר ומשרד התחבורה והוא כלל שורה של הסכמים עם נציגי עובדי הנמלים. עיקרי השינוי מפורטים במצגת המצורפת.